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2018年1月1日起施行的與建筑業相關的法律法規
日期:2018-8-12 供稿:廣西百成集團 瀏覽:525

1,修訂后的標準化法自2018年1月1日起施行

新的標準化法明確,國務院建立標準化協調機制,統籌推進標準化重大改革,研究標準化重大政策,對跨部門跨領域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協調。新的標準化法還賦予團體標準以法律地位,構建了政府標準與市場標準協調配套的新型標準體系。新的標準化法首次提出,國家積極推動參與國際標準化活動,開展標準化對外合作與交流,參與制定國際標準。

2,《建筑市場信用管理暫行辦法》自201811日起施行

根據《暫行辦法》,各級住房城鄉建設主管部門要充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺,建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的,可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施;對存在嚴重失信行為的,作為“雙隨機、一公開”監管重點對象,加強事中事后監管,依法采取約束和懲戒措施。

各級住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則,將存在下列情形的建筑市場各方主體,列入建筑市場主體“黑名單”:利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;發生轉包、出借資質,受到行政處罰的;發生重大及以上工程質量安全事故,或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故,或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故,受到行政處罰的;經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。同時,要對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

各級住房城鄉建設主管部門對將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體,要在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制,同時不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

3,《拖欠農民工工資黑名單管理暫行辦法》(社部規〔201716號),自201811日起施行。

《辦法》將拖欠工資黑名單制度納入聯合懲戒范圍,將拖欠工資黑名單信息納入當地和全國信用信息共享平臺,由相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

以下行為會被列入黑名單:克扣、無故拖欠農民工工資報酬,數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的;因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

4,《招標公告和公示信息發布管理辦法》(國家發展改革委第10號令)自201811日起施行。

《辦法》對原有招標公告發布制度進行修訂,規定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息,應當在中國招標投標公共服務平臺或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發布,中國招標投標公共服務平臺負責匯總公開全國招標公告和公示信息。發布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發布服務,允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見,并確保發布信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯。對于發布活動中的違法違規行為,任何單位和個人都有權向有關行政監督部門投訴、舉報。

5,勘察設計資質資格實行電子化管理自201811日起執行

各省級住房城鄉建設主管部門要加快與有關部門和單位的信息整合和對接,加強本地區工程項目數據庫建設。各地要按照《住房城鄉建設部辦公廳關于扎實推進建筑市場監管一體化工作平臺建設的通知》(建辦市函[2017]435號)要求,在20171231日前完成工程項目信息補錄工作,將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環節的數據全部納入省級建筑市場監管一體化工作平臺,與全國建筑市場監管公共服務平臺實時對接聯通,并保證上傳數據及時、準確、完整。

對申請建筑行業、市政行業及其相應專業(人防工程專業除外)工程設計甲級資質(包括申請施工總承包特級資質的企業同時申請的相應設計資質)的企業,未進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績,在資質審查時不作為有效業績認定。

6,《國家稅務總局關于簡化建筑服務增值稅簡易計稅方法備案事項的公告》(國家稅務總局公告2017年第43號)自201811日起施行

為進一步深化稅務系統放管服改革,簡化辦稅流程,根據《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統放管服改革優化稅收環境的若干意見》(稅總發〔2017101號)要求,現就建筑服務增值稅簡易計稅方法備案事項公告如下:

一、增值稅一般納稅人(以下稱納稅人)提供建筑服務,按規定適用或選擇適用簡易計稅方法計稅的,實行一次備案制。

二、納稅人應在按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前,向機構所在地主管國稅機關辦理備案手續,并提交以下資料:

(一)為建筑工程老項目提供的建筑服務,辦理備案手續時應提交《建筑工程施工許可證》(復印件)或建筑工程承包合同(復印件);

(二)為甲供工程提供的建筑服務、以清包工方式提供的建筑服務,辦理備案手續時應提交建筑工程承包合同(復印件)。

三、納稅人備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務,不再備案。納稅人應按照本公告第二條規定的資料范圍,完整保留其他適用或選擇適用簡易計稅方法建筑服務的資料備查,否則該建筑服務不得適用簡易計稅方法計稅。

稅務機關在后續管理中發現納稅人不能提供相關資料的,對少繳的稅款應予追繳,并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定處理。

四、納稅人跨縣(市)提供建筑服務適用或選擇適用簡易計稅方法計稅的,應按上述規定向機構所在地主管國稅機關備案,建筑服務發生地主管國稅機關無需備案。

五、本公告自201811日起施行。

7,《安全生產責任保險實施辦法》,自201811日起施行。

為進一步規范安全生產責任保險工作,切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能,國家安全監管總局、保監會、財政部制定了《安全生產責任保險實施辦法》,自201811日起施行。

安全生產責任保險,是指保險機構對投保的生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償,并且為投保的生產經營單位提供生產安全事故預防服務的商業保險。保費由生產經營單位繳納。建筑施工等高危行業領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險。除被依法關閉取締、完全停止生產經營活動外,應當投保安全生產責任保險的生產經營單位不得延遲續保、退保。

8,《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》五大標準文件自201811日起執行

國家發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家局、中國民用航空局九部委聯合印發:標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件,要求《標準文件》自201811日起實施。

為進一步完善標準文件編制規則,構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規模的標準文件體系,提高招標文件編制質量,促進招標投標活動的公開、公平和公正,營造良好市場競爭環境,國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局,編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》(以下如無特別說明,統一簡稱為《標準文件》)。現將《標準文件》印發你們,并就有關事項通知如下。

一、適用范圍

本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。機電產品國際招標項目,應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本(中英文)。

工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

《標準文件》中的投標人須知(投標人須知前附表和其他附表除外)評標辦法(評標辦法前附表除外)通用合同條款,應當不加修改地引用。

三、行業主管部門可以作出的補充規定

國務院有關行業主管部門可根據本行業招標特點和管理需要,對《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的專用合同條款”“供貨要求,對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的專用合同條款”“發包人要求,對《標準監理招標文件》中的專用合同條款”“委托人要求作出具體規定。其中,專用合同條款可對通用合同條款進行補充、細化,但除通用合同條款明確規定可以作出不同約定外,專用合同條款補充和細化的內容不得與通用合同條款相抵觸,否則抵觸內容無效。

四、招標人可以補充、細化和修改的內容

投標人須知前附表用于進一步明確投標人須知正文中的未盡事宜,招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫,但不得與投標人須知正文內容相抵觸,否則抵觸內容無效。

評標辦法前附表用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要,詳細列明全部審查或評審因素、標準,沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要,在專用合同條款中對《標準文件》中的通用合同條款進行補充、細化和修改,但不得違反法律、行政法規的強制性規定,以及平等、自愿、公平和誠實信用原則,否則相關內容無效。

9,《建設項目工程總承包管理規范》和《建設項目工程總承包管理規范》自201811日起實施

住房城鄉建設部批準《建設工程項目管理規范》為國家標準,編號為GB/T50326-2017,自201811日起實施。原國家標準《建設工程項目管理規范》GB/T50326-2006同時廢止。

住房城鄉建設部批準《建設項目工程總承包管理規范》為國家標準,編號為GB/T50358-2017,自201811日起實施。原國家標準《建設項目工程總承包管理規范》GB/T50358-2005同時廢止。

10,《建筑信息模型施工應用標準》自201811日起實施

住建部印發國家標準《建筑信息模型施工應用標準》編號為GB/T51235-2017,自201811日起實施。此標準規定在設計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內容,包括BIM應用基本任務、工作方式、軟件要求、標準依據等。

11,《浙江省工程總承包計價規則(試行)》自201811日起施行

《規則》所稱的工程總承包計價是指實行勘察、設計、采購、施工全過程或若干階段的工程總承包項目招標控制價(估算、概算)及招標清單的編審、工程總承包項目投標價的編制、工程總承包合同價款的確定與調整及工程總承包項目結算價的編審等活動。

《規則》由工程總承包費用項目組成、工程總承包費用項目計算、合同價款與工程結算、《工程總承包項目清單及計價參考表》(附件)四部分組成。本《規則》適用于本省行政區域范圍內采用工程總承包的房屋建筑工程的計價活動,市政基礎設施工程參照執行。

12,此外,修改后的《中華人民共和國招標投標法》自2017年12月28日起施行。

(一)刪去第十三條第二款第三項。

《中華人民共和國招標投標法》“第十三條”原內容如下:

第十三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件:

(一)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;

(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;

(三)有符合本法第三十七條第三款規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。(被刪除)

(二)刪去第十四條第一款。

《中華人民共和國招標投標法》“第十四條”原內容如下:

第十四條 從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構,其資格認定的主管部門由國務院規定。(被刪除)

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

(三)將第五十條第一款中的“情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節嚴重的,禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照”。

修改后的第五十條:“招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

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